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　　【導讀】“六一”將至，國家質檢總局等三部門共同舉辦“守護兒童安全，遠離產品傷害”主題活動，發布我國缺陷消費品召回情況，并現場發布激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具消費警示。《天天315》周末會客廳：國家質檢總局缺陷產品管理中心副主任王慧萍、北京中聞律師事務所律師李斌，共同探討：關注兒童用品安全，營造孩子健康成長空間。　　孩子健康成長是我們每個家庭的愿望。眼看六一兒童節又要到了，很多家長又開始為孩子選購節日禮物了。針對兒童的商品，我們當然希望都能是健康的，安全的，不愿意看到任何因不合格產品傷害到孩子身心健康的案例。但在生活中，孩子的世界并不是那么安全，他們的衣食住行都存在著大大小小的安全隱患，加強兒童用品市場監管和消費者權益保護，已經成為全社會越來越強烈的需求和期盼。　　近日，由國家質檢總局、全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室共同主辦了“守護兒童安全，遠離產品傷害”主題活動，國家質檢總局缺陷產品管理中心發布了“缺陷消費品召回及消費預警信息”，呼吁消費者不斷提高產品安全意識和兒童自我保護意識。　　今年1月1號，國家質檢總局發布了缺陷消費品召回管理辦法，明確把兒童用品納入到了召回的監管范圍。這次的活動現場，國家質檢總局通報了我國兒童用品召回情況，發布了三種兒童用品的消費預警。　　截止到2016年5月18日，我國共實施了兒童用品的召回352次，涉及的數量有23.5萬件，產品類別主要涉及各類兒童玩具、童裝、童車以及兒童用的塑料制品等，其中各類兒童玩具召回142次，涉及數量12.3萬件，各類童車產品召回207次，涉及數量11萬輛，兒童服裝召回2次，涉及數量989件，兒童用的塑料用品召回一次，涉及數量850件。　　現場發布了激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具產品消費預警信息，國家質檢總局執法督查司組織質檢總局缺陷產品管理中心通過市場專項調查、國家產品傷害監測系統監測與網絡輿情專項監測發現，激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具產品存在安全隱患，使用不當可能傷害兒童健康。　　今天的《天天315》周末會客廳，國家質檢總局缺陷產品管理中心副主任王慧萍、北京中聞律師事務所律師李斌對于兒童用品安全的話題作出了分析評論。　　經濟之聲：在此次發布的消費預警當中，首先談到激光筆的風險，那么這些產品有哪些安全方面的隱患，激光筆是一種玩具嗎？　　王慧萍：激光筆不是一種玩具產品，它通常應用在教學和科研方面，我國對激光筆是有產品安全標準的，但是往往有的孩子覺得激光筆很好玩，會拿著激光筆到處照，還有一些玩具上有激光器，使用不當的話，確實容易傷到孩子的眼睛或者皮膚。因為激光照射的同時，隨著溫度升高，能夠點燃香煙、點燃衣物，容易引發火災，所以它聚光的時候熱度是很高的。　　經濟之聲：2015年5月，杭州一名10歲的男孩總感覺右眼不舒服，視力持續下降，到浙江省眼科醫院就診才發現，其右眼黃斑灼傷，視力只有0.1，左眼視力正常，有1.0。后來發現原因，是此前有同學拿著紅色的激光筆朝他眼睛照了照，大概有20秒，當時眼睛就很痛。結果視力造成永久性傷害。其實，激光筆是我們經常在課堂教學、會議講解等場合需要使用的，怎么跑到孩子的手里呢？　　李斌：首先明確孩子是怎么得到的。這種激光筆不屬于兒童玩具的范圍，如果商家作為兒童玩具生產銷售，這顯然不符合國家標準，它就是一個缺陷產品，就要討論召回了。在民事領域，它要承擔侵權責任。這個案例是一個校園傷害案件，在校外也有可能發生。視力是一個人的心靈的窗戶，我們沒有一個好的視力，人生就沒有一個幸福的過程了。所以我覺得對這種危害是極端重要的，我們要極端重視它，在生產銷售的流通領域要進行相關的監管。同時，激光筆絕對不是一種違禁品，但我們要避免兒童接觸，這作為使用者來說，必須要有這個安全防范的意識和義務。　　那么，在選購激光筆的時候，應該注意那些問題？　　首都兒科研究所眼科主任楊素紅認為，激光筆只適用于教學和科研，不能把它當做玩具給孩子玩，家長要有這種意識。如果必須要用到激光筆，就要通過正規的渠道，買正規符合標準的激光筆，說明書上肯定要有正規的廠家、地址、電話，還有國家頒發的許可證。除此之外，正規的說明書上肯定會有提醒，這種激光不能直接照射人的身體、可燃易燃物品以及人的眼睛。　　經濟之聲：如果這種傷害事件發生了，法律層面應該怎么辦？　　李斌：首先要明確誰是加害者，他就要承擔侵權責任。像剛才提到的案例，加害者可能是一個未成年人，那么他的監護人就要承擔侵權的責任。作為被照射的一方顯然是沒有過錯的，這是一個私益訴訟的范疇。如果說一個正常的產品沒有缺陷，但是用在了不正常的用途，造成傷害的，由行為人承擔相關的侵權責任。　　經濟之聲：根據前面介紹的情況，今年截止到5月18日，共實施兒童用品的召回352次，涉及數量達到23.5萬件。什麼樣的問題產品會被召回？一般的召回行為都是廠家主動的嗎？　　王慧萍：缺陷產品實際上就是普遍存在安全隱患的產品，我們通常會通過召回的手段來解決它的問題。國外的召回措施已經實施了很多年，我們國家起步比較晚。今年1月1號，我們發布了缺陷消費品召回的管理辦法，逐漸在加強我國對缺陷產品管理的力度，擴大召回的范圍，通過這種手段消除產品安全的隱患，保護產品的安全性。我們發現缺陷產品的主要手段是通過消費者的投訴，所以一定消費者要有一個維權的意識。我們缺陷產品管理中心有一個產品傷害監測的系統，可以通過網絡輿情監測發現產品存在的問題。通常是消費者投訴之后，我們會把消費者投訴信息和我們的所獲取到的信息進行比對，然后通過購樣、實驗驗證等方式來判定產品是不是存在安全隱患。此外，我們還會組織相關的專家對這些產品進行評判。一旦證實存在安全隱含的，通常會和生產企業進行交流，首先是進行技術層面的交流，讓企業意識到它的產品有安全隱患，一般的企業一旦意識到自己的產品確實存在安全隱患，它會主動召回。當然這里也會有一些比較艱苦的交流過程，有一些企業剛開始不是很配合，它會擔心產品一旦召回，是不是就把產品的聲譽給影響了，但是在召回以后發現，召回不但沒有對它的產品和信譽造成影響，反而會讓消費者更加信任它的產品，認為它是一個負責任的企業。企業也越來越配合我們。　　經濟之聲：如果有一些極端的情況，這個企業就是不召回，那該怎么辦？　　李斌：根據缺陷消費品召回管理辦法，首先是自動召回，就是自己發現問題之后主動召回。如果它沒有履行召回的義務，作為質檢部門有權責令它召回，這是一種行政責任。因為召回是它的法定義務，如果不履行法定義務，就意味著對于社會上多數的不特定消費者的人身財產安全有潛在威脅，甚至造成現實的損害，所以作為行政主管部門，有責任也有權利責令它召回的。而且必須在召回之后采取措施進行補救，進行無害化處理，使商品沒有任何安全隱患，這是我們召回的目標。　　王慧萍：在責令召回的同時，應該有行政處罰。　　經濟之聲：今年的1月1號，缺陷消費品召回管理辦法出臺，這里面有哪些方面值得大家關注？　　王慧萍：在這個辦法當中，主要涉及兩類產品，一類是電子電器產品，還有一類兒童用品。其中，電子電器產品涉及9大類，還有11類的兒童用品。我們剛剛出臺的管理辦法中，把這兩大類產品納入到召回管理范圍，主要考慮到電子電器大家都在用，而兒童用品涉及到孩子，因為孩子自我保護意識比較弱，所以就對這兩類產品比較關注的。辦法里面也明確提出，其他存在安全隱患的產品，也要參照這個辦法來實施召回。所以我們在日常工作當中，如果遇到其他的產品有安全隱患被消費者投訴的，我們也同樣是要管理的。　　經濟之聲：在以前的《天天315》節目中曾報道過，兒童及嬰幼兒服裝上的拉鏈、鈕扣等附件，可能會造成兒童誤吞或吸入導致的窒息危險。還有，兒童及嬰幼兒服裝上的繩帶部件，在兒童玩耍時可能會被家具、電梯、交通工具或滑梯等游樂設施上的突出物、縫隙纏住或夾住，導致窒息危險。現在來看，兒童服裝這方面的風險大嗎？　　王慧萍：其實不是說服裝對孩子的危害大，而是如果設計不當或者使用不當，危害還是很大的。曾經有一個非常典型的案例，是一個山東的小姑娘，她穿了一個帽衫去幼兒園，在玩滑梯的時候，帽衫的繩掛在了滑梯上，導致這個孩子窒息去世了，非常非常可惜。　　李斌：細節決定成敗，很多給兒童用的裝飾品、附件的設計實際上是屬于設計缺陷，因為兒童缺乏風險的自我防范能力和識別能力，使用不當的話就會產生它跟一些外部物品的相互作用，造成孩子傷亡的后果。所以，我們在設計的時候就要想到小孩子的安全是第一位的，所有的不安全因素應該全都給它去除掉。　　經濟之聲：這個案例中，這件衣服屬于缺陷產品嗎？　　王慧萍：應該不能把它叫做缺陷產品。后來我們因為這個事發的消費預警，特別提示家長要檢查孩子日常穿的服裝。　　李斌：對于人身和財產安全有不合理的危險就是缺陷。如何認定是不合理的危險，首先要有強制性的國家標準、行業標準，低于這個標準了，你就是缺陷產品。另外，即使你達到國家強制性要求，也存在不合理的危險，比如告知如何正確使用，告知什麼樣的使用方式可能造成什麼樣的危害，如何避免危害的發生，這是一種警示的義務。如果你沒有盡到設計、制造和警示的義務，兒造成損失。假定它真的符合了強制性標準，也有可能在司法中被認定為存在不合理的危險，構成缺陷產品。我覺得個案要具體認定，無論責任是誰承擔，家長都有自己的責任，因為你買的衣服，有你選擇的問題。　　經濟之聲：在這次發布的消費預警當中，還有兒童筆類文具也存在安全隱患，請介紹一下這類產品的安全情況。　　王慧萍：筆通常是給孩子們作為學習用具的，但是現在有些廠家會把筆做成像玩具一樣，吸引孩子的喜歡。那么它做這個筆的時候，要設計進一些玩具的元素，比如弄一個花朵擱在筆帽上，或者是一些特別的造型來吸引孩子。孩子特別喜歡把筆叼在嘴里面，很容易把這些筆帽吞進去，有引起窒息的危險。國家標準有一個明確的要求，帶筆帽的筆一定要有一個小孔，這個孔就是孩子一旦吸進去之后，相當于有一個呼吸通道，不至于馬上窒息產生危險。但是有些商家在設計的時候，它會為了這些造型忽視了必要的安全因素，就不會設定這些小的孔，孩子一旦吸進去就容易產生窒息的危險。　　經濟之聲：大家要投訴的話，投訴的渠道是什麼？　　王慧萍：我們國家質檢總局有一個12365的投訴電話，同時國家質檢總局缺陷產品管理中心也有幾個投訴的渠道，一個是國家質檢總局缺陷產品管理中心的網站，網址是：http://www.dpac.gov.cn/，還有一個微信的公眾號：AQSIQDPAC。同時還有一個熱線的投訴電話是：010-59799616。如果消費者發現自己購買的產品存在安全隱患，可以采取不同的方式，把這個產品的問題向我們報告，提出線索。　　經濟之聲：除了這三類，還有一些什麼產品存在安全的隱患？　　王慧萍：目前，我們還對嬰幼兒的學步車、兒童爬行地墊、童車這三類存在安全隱患的產品做了消費預警。關于嬰兒學步車，我們做了一個非常細致的缺陷判定，同時把我們國家嬰兒學步車的標準和國外一些標準做了比對，發現目前我國的嬰兒學步車標準比較完善，但是滑行當中的制動措施并不是太可靠。　　現在很多家長給孩子買爬行地墊，把它鋪在地上很軟，有時候上面還有一些色彩斑斕的圖案，孩子也很喜歡就去爬。目前很多的地墊一個是它會有一些小的可以摳下來的零部件，那也是不符合國家安全標準要求的，它也會被孩子吞下去，造成窒息的危險。還有就是因為它色彩斑斕，可能會涂一些漆或者顏料，這些顏料可能會存在一些微量元素超標，對孩子的皮膚造成傷害。　　童車類型很多，比如說我們把童車分為幾類，比如說自行車，也算孩子的童車，還有就是說家長推著孩子坐在里面也是童車。比如兒童自行車這類，它的鏈條要有一個護板，如果不是全覆蓋的話，孩子有時候把手或者褲腳纏進去，容易造成傷害。　　經濟之聲：我們在選購商品或者給孩子買禮物的時候，應該注意哪些問題？　　李斌：第一個要到正規渠道去，第二買正規廠家的產品，第三要看這個產品本身有沒有安全隱患。另外，你要告訴孩子怎么正確使用，要盡到一個起碼的注意義務，教育孩子首先保護自身安全。當然還要保留好相關的購貨憑證，證明你和哪個商家存在著買賣合同關系，一旦出現了糾紛，有一個基本的證據作為維權手段。　　王慧萍：我希望家長們多多關注我們的安全信息，一個是國家質檢總局的網站，一個是缺陷產品管理中心的網站，這兩個網站上經常要發布很多關于產品安全的一些信息，特別希望消費者能夠把這些信息和自己的生活結合起來，防止意外的傷害，保護孩子的健康成長。　　經濟之聲：可能大部分消費者都不是非常了解質檢總局監管的程序，是會經常對一些產品進行抽檢嗎？　　王慧萍：質檢總局的職責分的也很細，它專門有抽檢的部門，有這個工作環節，同時還有在市場上執法打假的環節。它通過不同的方式、不同的手段來發現產品安全的隱患，通過不同的手段去管理。其實召回是一種手段，或者是一種補救措施，它也是一個后市場監管的手段，應該說也是一個比較有效的手段。

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