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　　海口市瓊山區青少年宮各種收費培訓班令人眼花繚亂。本報記者陳元才攝　　-海南日報記者宗兆宣　　核心提示　　為保障青少年全面成長發展，我省除三亞市和三沙市外，其他各市縣都建立起關心下一代的重點工程青少年活動中心。但這個政府為民辦實事的民心工程，因缺乏公益性一直被家長所詬病。　　目前全省僅有澄邁縣青少年活動中心完全實現了全免費培訓，很多青少年活動中心都變成了收費培訓的大型培訓基地。　　這些青少年活動中心何時才能真正回歸公益性？成為全社會關注的焦點之一。　　現狀實錄　　青少年活動中心成商家創收場地　　采訪地點：海南(海口)青少年活動中心　　該中心現代化設備齊全，在全省堪稱一流，是以海南青少年為服務對象的公益性、綜合性校外教育機構。共三層樓，包括器樂、美術、體育、文學、書畫、科普體驗等類別的共92間功能活動室，于2012年9月22日開營，是海南省內條件最好的青少年活動中心。　　沒有閱覽室，沒有免費球場、沒有免費培訓項目，只有一個個高價收費培訓班，這叫什麼公益性活動中心？談起自己到位于濱海大道海南(海口)青少年活動中心的感受，海口市民周先生感覺既生氣又無奈。　　又到一年暑假時，對于很多中、小學生來說，漫長的暑假是放松的美好時光；但對于家長來說，怎樣讓孩子過一個有意義的暑假是一件令人十分頭疼的事情。　　周先生的兒子今年9歲，就讀于海口某小學，自從7月放暑假后，孩子大多數時間就呆在家中玩耍，甚至連家門都不愿意出。　　周先生了解到位于濱海大道有一個政府興建的大型公益性青少年活動中心，便來咨詢：想讓孩子參加一些課外活動興趣班。　　在位于1樓的報名處，工作人員告知周先生目前沒有任何免費培訓班，只有收費培訓項目。羽毛球基礎訓練班收費530元；少兒街舞培訓班收費850元……各種項目的收費讓周先生目瞪口呆，活動中心的收費標準和市場價基本一致，有的還高于市場價！這個活動中心公益性到底體現在哪里？我實在看不出來。周先生無奈地告訴記者。　　內場：各類收費培訓　　記者日前在海南(海口)青少年活動中心一樓服務大廳看到，一樓擺放了一個長達十幾米的大型招生墻，標明為2015暑期培訓招生簡章，共有742個收費培訓項目，收費標準從幾百元到幾千元不等。　　位于該活動中心二樓的223室，有一家名為新派鋼琴藝術中心的鋼琴培訓機構。記者在該機構內看到，一個大琴室被分隔成多個封閉的小房間，每個小房間內都配有一架鋼琴。學費必須交給我們藝術中心才行，不能交給活動中心報名處。該藝術中心李老師向記者介紹道。　　記者從該活動中心報名處了解到，位于223室的鋼琴藝術中心只是租賃活動中心的房子進行培訓，是完全獨立的私人機構。　　外場：經營攀巖釣魚　　在海南(海口)青少年活動中心大樓西側，有一個占地面積很大的海南省青少年戶外拓展訓練活動中心，里面設有真人CS鐳戰、攀巖、射箭等多個項目，但收費很高。據教練員介紹，像鐳戰、攀巖每個項目每人收費80元，如果人多可以降低到50元一位。教練員同樣強調自己是花錢租賃活動中心的場地，所以是單獨收費并且完全獨立的。　　在海南(海口)青少年活動中心里有一個面積很大的人工湖，這湖本是青少年泛舟賞景或開展水上活動的絕佳場地，卻搖身變成了收費不菲的垂釣場。　　8月1日上午記者在現場看到，人工湖幾乎被鐵護欄完全圍住，人無法走到湖邊。對此，一位前來釣魚的男子告訴記者，這是為了防止有人偷偷溜進去釣魚設置的收費欄。　　一位工作人員介紹：只要每人交20元錢，就可以在湖里釣魚；但釣到的魚不讓帶走，除非以每斤12元的價格把魚買走；釣魚時原則上不允許使用帶有倒刺的魚鉤，但如果多交100元錢就可以使用倒刺魚鉤。這位工作人員表示，只要交錢一切都好說。　　開展公益性活動心有余而財不足　　采訪地點：海南省青少年活動中心　　位于海口市文明中路一處不起眼的7層舊樓房，是共青團海南省委下屬單位。　　記者從省教育廳獲悉，目前全省除三亞和三沙兩市沒有青少年活動中心外，其他各市縣都建有青少年活動中心，絕大多數屬于當地教育主管部門進行管理。僅有省青少年活動中心和海口青少年活動中心是團組織管理。　　位于海口市文明中路一處不起眼的7層舊樓房，是共青團海南省委下屬的海南省青少年活動中心所在地。房子是上世紀80年代建成的舊樓房，院子僅能容下10多輛轎車，這樣的地理位置和硬件設施讓省青少年活動中心鮮為人知。　　省青少年活動中心主任黃國權告訴記者，由于人員工資完全靠自籌自支，省青少年活動中心對開展公益性活動是心有余而力不足，只能靠拉一些企業組織青少年大型活動來增加收入。　　記者調查　　公益性不強成普遍現象　　人員工資靠自籌，缺少財政資金支持，較難開展公益性活動；沒有青少年活動行業協會，不利于開展大型青少年活動。　　記者在采訪中了解到，盡管我省絕大多數市縣都建有青少年活動中心，但多數市縣的青少年活動中心只是以收費培訓為主，開展的公益項目相對較少。而目前只有澄邁、昌江、文昌三地的青少年活動中心活動開展得有聲有色，省教育廳準備將這三地的青少年活動中心打造成校外教育的品牌，為各地提供借鑒意義。　　海南(海口)青少年活動中心副主任王紅嬌在接受記者采訪時表示，目前政府提供給海口青少年活動中心是70%差額補貼，剩下30%的工資需要自籌，屬于公益性二類單位。而海口青少年活動中心的老師和工作人員約30人，又要負擔電費、清潔費、保安等費用，所以開展了一些收費經營項目。如果財政資金充足或愛心企業捐款多，活動中心肯定會增加公益性項目，讓家長和孩子切實得到實惠。　　對此，黃國權也表示：人員工資完全靠自籌，沒有財政資金支持，的確很難開展公益性活動。他告訴記者，目前其他省份都建立了專門的青少年活動行業協會，海南到現在還沒有成立這類協會，無形中制約了各地青少年活動中心的溝通和交流，也不利于開展大型青少年活動。　　他表示，省青少年活動中心現在正醞釀開展一個足球公益日活動，每個周末免費給青少年進行足球培訓，來體現出省青少年活動中心的公益性。　　呼聲回應　　將增加一些公益性項目　　今年暑假已在海南(海口)青少年活動中心增加了交通安全體驗基地和青少年自護培訓基地等。　　作為海南(海口)青少年活動中心的主管部門，共青團海口市委書記周健在接受記者采訪時，坦承海口青少年活動中心確實存在公益性不強現象，表示會盡快增加一些公益性項目。　　周健告訴記者，海口市委、市政府投入了上億元，專門建設了海南(海口)青少年活動中心，就是想給廣大青少年提供一個公益性的活動場所。但海南(海口)青少年活動中心注重收費培訓缺乏公益性一直被家長所詬病。由于是財政差額撥款，此前該活動中心過于看重商業創收，在2012年底把一部分場地出租了出去。活動中心自身開展的公益性項目太少，長期性的免費活動主要是進行心理咨詢和合唱團。現在團市委正在努力增加該活動中心的公益性，今年暑假專門在海南(海口)青少年活動中心增加了交通安全體驗基地和青少年自護培訓基地等。團市委將進一步增強活動中心的公益性，向青少年提供更多的免費參與項目，相信過一段時間會有所改觀。　　樣本之鑒　　公益性培訓其實可做到　　2013年起，澄邁縣把活動中心周末和寒暑假藝術培訓經費納入縣財政預算，實行免費培訓。　　我在這里參加美術培訓班沒有交一分錢培訓費，有時還能領到免費彩筆，班里還有一些鄉鎮的孩子也過來參加美術培訓，大家都很開心。8月5日下午，在澄邁縣青少年活動中心參加完培訓的厲同學興奮地告訴記者。　　在澄邁縣青少年活動中心，這個中心的公益性不再是一個口號，這里成為一個真正免費的青少年活動樂園。　　位于金江文化廣場南側的澄邁縣青少年活動中心，占地面積約10畝，建筑面積3000多平方米，總投資達800多萬元，2009年1月正式投入使用。中心大樓設有展覽廳、動感電影廳、科技室、書畫室、健身室、舞蹈室、鋼琴室、古箏電子琴室、電腦室、聲樂室、滑冰場等21個功能活動室。　　剛開始投入使用時，該中心也曾進行過收費培訓，但培訓價格低于市場價。后來澄邁縣委主要領導到該青少年活動中心調研時，了解到需要收費對孩子進行培訓，認為收費不能體現出公益性，應該完全免費對學生進行校外培訓。2013年起，澄邁縣把活動中心周末和寒暑假藝術培訓經費納入縣財政預算，實行免費培訓，當年撥付經費30萬元。現在每年免費培訓經費已經增加到50萬元。　　2013年3月，來青少年活動中心參加培訓的孩子只有100多人，現在增加到1000多人，而且人數逐日增多。免費培訓不僅吸引了縣城的孩子，一些鄉鎮的孩子也在假期過來參加培訓，家長和學生都非常滿意。澄邁縣青少年活動中心主任吳君秀介紹，現在活動中心主要利用寒暑假和周末進行免費培訓，開展了文學類、藝術類、科技類三大類培訓，開設了舞蹈、美術、書法、古箏、鋼琴、聲樂等16個項目。中心還成立了藝術團，積極參加各種文化藝術活動。活動中心還在不斷擴大校外教育范圍，目前在縣里13個學校已建立了培訓分校，派出老師利用下午第三節課外活動課到學校對學生進行培訓。下一步還考慮把免費培訓范圍擴大到鄉鎮地區，把孩子從網吧里吸引到文藝培訓課堂上來，真正讓家長和學生體驗到青少年活動中心的公益性。　　管理者說　　回歸公益勢在必行　　青少年活動中心都應該回歸公益。政府在資金上也應該予以進一步支持。　　省教育廳副廳長廖清林認為，青少年活動中心是中小學生開展素質教育活動的主陣地，是學校教育的延伸和擴展，能給學生成才提供更合理的時間培養和創新探索。而公益性是青少年活動中心的根本屬性，所有青少年活動中心都不應背離公益性原則。　　廖清林告訴記者，目前教育部門主管的各市縣青少年活動中心的日常運營經費是有保障的，省教育部門利用中央彩票公益金每年都會給各市縣青少年活動中心提供運營經費。而當地政府根據本地實際情況，會把青少年活動中心確定為公益一類或公益二類事業單位，財政予以全額或差額補貼。所以各市縣青少年活動中心都應該為未成年人大量開展免費活動，即使收費項目也應該是微利并經過物價部門審核，而對于貧困學生應該一律免費。把青少年活動中心進行商業化運營是不應該也是不允許的。所有青少年活動中心都應該回歸公益。政府在資金上也應該予以進一步支持，既不允許收費又不撥款就很難落到實處。　　廖清林表示，現在我省可供青少年活動的體育、文藝等各類場館十分有限，遠遠不能滿足學生的需求。政府機構應該加大對這類場館的建設，讓青少年能全面健康發展。　　專家之策　　回歸初衷分兩步走　　第一步：適當商業化操作，培訓價格低于市場價。　　第二步：積極爭取財政支持基礎上，發動社會力量支持。　　既然是政府投資的公益性機構，完全進行商業化操作肯定是不合適的，也絕不是政府建設青少年活動中心的初衷，各地青少年活動中心可根據實際情況，逐步回歸公益性。海南師范大學教育科學學院副院長任仕君向記者表達了自己的看法。　　任仕君認為，為了建設青少年活動中心，各市縣動輒投資幾百萬甚至上億元資金，就是希望給青少年提供一個成長發展的公益性活動場所。像海南(海口)青少年活動中心位置處于黃金地段，又是巨額投資，不利用好實在可惜。青少年活動中心回歸公益性可分兩步進行，第一步是一些目前屬于財政差額撥款或完全自籌的青少年活動中心，可以適當進行商業化操作，但培訓價格要低于市場價。同時活動中心可以開設一些吃苦體驗活動、假期安全防護講壇、青少年球賽等一些花費少的活動免費向青少年開放，讓家長和學生感受到一定公益性。主管政府部門應發揮監管作用，不能完全放任活動中心自主經營，要在市場調研基礎上對活動中心開辦的收費培訓項目進行限價，以低于市場價的收費培訓和完全免費的一些活動吸引青少年參與。　　第二步在積極爭取財政支持的基礎上，青少年活動中心可發動社會力量，聯系一些愛心企業投資到青少年成長活動中。一方面可通過社會捐書建立起自己的圖書館，另一方面通過企業捐助實現青少年免費參加培訓活動，最終逐步實現所有活動完全免費，真正回歸公益性。　　他山之石　　抓好三要素實現公益性　　一是政府重視。　　二是經費保障。　　三是與學校教育緊密銜接，努力整合社會資源。　　早在2010年，上海盧灣區、靜安區的青少年活動中心；遼寧的鞍山市青少年活動中心就實現了完全免費。在2012年，上海浦東青少年活動中心停辦了所有收費興趣班，大力開展愛國主義教育、民族文化教育、市區青少年集訓等傳統公益活動，并聯合學校開設更多公益活動。上海虹口區的青少年活動中心也取消了收費類興趣班。這些活動中心的活動室、展覽室以及各種設備設施向青少年完全免費開放，并安排教師為青少年免費培訓和輔導。免費培訓項目包括藝術類、科技類、體育類等。青少年活動中心開展的文藝演出、各類比賽、社團活動、社會實踐等任何活動都不收取任何費用。　　這些青少年活動中心之所以能夠實現免費開放，取決于三個因素。首先政府重視是青少年活動中心免費開放進程得以實現的重要保障。　　其次經費保障是能夠實現免費開放并得以運行的關鍵。像上海盧灣區青少年活動中心的經費所需由教育局全部承擔，教育局在經費投入上實現三個確保，即確保專項活動經費、確保日常管理經費、確保教師收入提高。　　最后是與學校教育緊密銜接，努力整合社會資源。青少年活動中心為中小學提供菜單式課程服務，各中小學可以根據活動中心提供的這一菜單，將學習興趣相同或相近的學生編成相應的科藝興趣班，到活動中心免費接受培訓。　　(本報海口8月6日訊)原標題：

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